用心呵護 相伴“一生”

市場主體有活力，市場經濟就有動力。企業是最重要的市場主體。習近平總書記強調，要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。

今年以來，稅務部門將黨史學習教育“我為群眾辦實事”與落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》相結合，聚焦企業全生命周期的關鍵節點，推動稅費優惠政策和精細服務覆蓋企業從開辦到退出全生命周期，著力降低市場主體全生命周期各項制度性交易成本，為企業發展提供有力支持。

籌建開辦期：事項“一日辦結” 輔導“一路同行”

企業開辦的便利程度是反映營商環境的重要指標。今年初，國家稅務總局推出“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”100條措施，提出“為納稅人繳費人提供套餐式、主題式集成服務”。各地稅務部門按照稅務總局部署要求，加大與相關管理部門、金融機構的合作力度，為企業提供“新辦套餐”“開辦大禮包”等主題服務套餐，助力企業走好進入市場的第一步。

國家稅務總局安徽省稅務局與市場監管、公安、人社、人民銀行等部門合作，在全省范圍內構建企業開辦“一窗受理、 一網通辦、一次采集、一套資料、一檔管理、一日辦結”服務體系，將開辦事項由部門間“串聯”辦理轉變為“并聯”辦理，有效降低了企業開辦成本。

天津市稅務局線上推出新辦企業涉稅事項“津味套餐”。新開辦企業通過電子稅務局提交相應申請材料，按照線上前臺受理、系統后臺分類的處理模式，即可一次性完成新辦企業稅務登記、稅費種核定、發票票種核定、一般納稅人登記等多種業務，實現新辦企業一次提交、一次流轉、一次辦結。

在武漢，稅務部門將“我要開業”集成為一件事。新辦企業只需登錄武漢市江漢區政務服務網，選擇企業開辦申請，按照要求填寫信息，無須出門即可收到“開業大禮包”。武漢春時云澗文化傳播有限公司法定代表人文先生說：“‘禮包’里，工商、稅務登記一應俱全，還有公司印章、稅務Ukey，辦理開業申請的體驗真不錯?！?

“套餐式”服務，僅僅是開始。針對新辦企業不太熟悉稅收知識和辦稅流程的情況，稅務部門開設新辦納稅人學堂、新辦企業“直通車”，幫助新辦企業快速掌握基本稅收知識、申報流程和電子稅務局的操作。

在廣東，珠海稅務部門專門開設新辦納稅人學堂，“線上＋線下”同步為新辦納稅人開展培訓。珠海市香洲區合得記餐飲店的法定代表人廖先生說：“我剛開了一家餐飲店，對能享受哪些稅收優惠、如何進行網上申報，一竅不通。通過新辦納稅人學堂工作人員手把手地教，現在我已經學會網上申報，這個學堂對我的幫助太大了?！?

良好的稅收營商環境，增加了新辦企業“安家落戶”的信心。數據顯示，今年前三個季度，全國新辦涉稅市場主體累計達到970.3萬戶，較2020年、2019年同期分別增長16.1％、24.8％，兩年平均增長11.7％。

成長發展期：稅惠“添能加油” 服務“如影隨形”

企業發展如同一棵樹的成長，免不了會經歷各種風雨。為幫助企業度過發展中的各種困難，近年來，我國持續加大減稅降費力度，分步驟、成體系地出臺了一系列稅收優惠政策，從小微企業普惠性稅收減免政策，到創新企業研發費用加計扣除政策，再到對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳措施……這些政策措施有效地減輕了企業的負擔，提高了企業抵御風雨的能力，助力小樹苗成長為參天大樹。

好政策還要落實好。今年2月，稅務總局從納稅人繳費人最關注的優惠政策出發，推出優方式、抓落地、強分析3項8條措施，確保稅收優惠落實到位。

各地稅務部門按照稅務總局的部署，加大政策落實力度，確保企業對優惠政策應知盡知、應享盡享。廈門市稅務局利用稅收大數據篩選符合研發費用加計扣除政策條件的企業，向其精準推送稅收優惠政策。上海市稅務部門制作符合政策享受條件企業名單，通過微信、短信、電子稅務局等多種途徑向企業推送政策信息，確保企業政策明、及時享。吉林省稅務部門升級電子稅務局功能，符合緩稅條件的企業通過電子稅務局點擊申報后，電子稅務局界面便自動彈出可享受延期繳納稅款提醒，企業無須再攜帶資料到窗口辦理。

長春市鼎豐真食品有限責任公司財務人員姜春薇在吉林省電子稅務局上不到2分鐘就辦完了緩稅申報。她說：“政策暖人心扉，服務細致周到，操作方便快捷，這一系列舉措猶如‘冬日暖陽’，讓人倍感溫暖?！?

除了不折不扣落實稅收優惠政策外，稅務部門還主動“跨界”，幫助企業將納稅信用“變現”，緩解發展過程中的資金難題。

在山東，平邑縣稅務部門依托“企業全生命周期服務中心”，協調商業銀行設立窗口，現場辦理“稅銀互動”貸款，今年已向全縣588戶納稅人發放3.45億元納稅信用貸款。在安徽，旌德縣稅務部門推出融資升級服務，為工業企業定制“稅融通”授信貸款方案，將低息貸款授信額度提升到原來的一倍以上。

隨著區域經濟一體化發展，企業遷移變得活躍起來，不少企業由于發展需要，選擇跨?。ㄊ校┻w移。面對日益增多的遷移需求，稅務部門也在不斷升級服務內容，從原來的“先注銷后開業”到現在的“無縫銜接”，遷移業務辦理時間也由原先的5天~10天縮短為當天辦結。

“原以為企業遷移到江蘇至少要十天半個月才能辦好，沒想到幾分鐘就辦完了，稅務部門的便捷服務做得實在不錯?！睂幉碌偎茧娮由虅沼邢薰镜呢攧肇撠熑藚莻ゼt表示，“不僅業務辦得快，而且公司在寧波認定的納稅信用等級、一般納稅人資格到江蘇還能繼續享受，對我們這樣納稅信用等級高的企業來說真是個利好消息?！?

重組退出期：注銷“即辦即走” 重組“少走彎路”

萬千市場主體有生有滅、有興有衰，企業“生命終結”后能夠有序退出，也是優良營商環境的一部分。

近年來，稅務總局積極推行企業簡易注銷登記試點改革，打通市場主體退出通道，有效破解企業“易入難出”的困境。

今年7月，稅務總局、市場監管總局聯合發布進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業市場退出通知，從壓縮簡易注銷登記公示時間、建立簡易注銷登記容錯機制、優化注銷平臺功能流程等方面，暢通市場主體退出渠道。

各地稅務部門認真落實通知要求，積極探索簡化企業注銷流程，加快企業“新陳代謝”。廣東佛山稅務部門今年推出企業注銷網上“套餐式”服務。符合條件的納稅人，可通過電子稅務局線上辦理企業所得稅清算備案、清算申報、注銷預檢等業務事項，實現“即辦即走”。

在安徽，銅陵稅務部門推出注銷預檢前置服務，自動推送未結事項辦理提醒，目前已為1510多戶納稅人提供預檢提醒，有效縮減企業注銷辦理時間?！岸嗵澚俗N預檢前置服務，一次性就辦完了所有注銷流程，稅務部門的便捷服務做得實實在在?！表樌k完企業注銷業務的劉女士連連稱贊。

破產清算也是市場主體退出機制的重要組成部分。今年以來，各地稅務部門認真貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》中提出的精誠共治的要求，主動與當地法院合作，推動提升企業破產重組案件審結效率。

貴州省稅務局與貴州省高級人民法院聯合制定《關于企業破產程序涉稅問題處理的實施意見》，通過建立省、市、縣稅務、法院三級聯動協作機制，實現企業破產重組案件辦理周期從原來的3年以上縮短至現在的半年左右，非重組案件辦理周期從原來的3個月以上縮短至現在的1個月左右。

在重慶，稅務部門通過編制《企業破產程序涉稅事項操作指引》，幫助企業在破產程序中“少走彎路”。針對破產重組企業納稅信用等級低的問題，重慶市稅務局與重慶市高院聯合發布的《關于企業破產程序涉稅問題處理的實施意見》，創新破產企業納稅信用修復機制，減輕企業負擔。

從呱呱墜地到落葉歸根，從企業開辦到企業注銷，企業成長的每個階段都伴隨著稅務部門的政策支持和精心服務。稅務部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，繼續落實落細稅收優惠政策，持續優化納稅服務，助力企業發展壯大，推動中國經濟行穩致遠。